用更积极的财政政策为中国经济保驾护航

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  新华社北京10月7日电:以更积极的财政政策捍卫中国经济稳定——财政部长刘坤回应热点经济问题

  新华社记者韩杰和刘红霞

  今年以来,面对复杂多变的国内外形势,中国经济总体上保持了稳定积极的态势,但也面临许多困难和挑战。

  保持中国经济平稳运行的一个重要前提是创造一个稳定、可预测的宏观环境。目前,一项积极的财政政策如何才能更加积极?减税和收费如何让企业感到更舒服?针对社会关注的热点问题,新华社记者采访了财政部长刘坤。

  积极的财政政策不是“洪水”的强力刺激

  面对经济下行压力,中央政府明确表示,积极的财政政策应该更加积极。

  刘坤表示,从实施情况来看,今年积极财政政策的效果不仅是为了降低税费,而且是为了加快债券发行和预算的执行,以确保地方政府能够加快资金的使用,尽快充分发挥其效益。

  根据数据,截至9月26日,当地政府已完成91项。 增加普通债券年度计划的5%。8%,新增专项债券已完成年度计划的85%;前八个月,67%的国家预算已经完成,9月份进展继续加快。

  刘坤表示,积极的财政政策更加积极。 这绝对不是“洪水”式的强力刺激。 相反,它是为了提高政策的前瞻性、灵活性和有效性,在扩大内需和结构调整中发挥更大作用,促进高质量的经济发展。下一步,将继续从四个方面实施积极的财政政策:

  -增加力量,减轻负担。我们将全面实施已经出台的减税和减费政策。 同时,我们将密切关注大规模减税和更为明显的减费措施的研究,真正让企业轻装上阵,自由发展。

  -完成短板。大力支持中央确定的重大项目建设,加强经济社会发展薄弱环节。

  -促进消费。推进有利于提高居民消费能力的收入分配制度完善,深入研究和论证个人所得税特别附加扣除方案等政策,增加居民收入,激发居民消费潜力。

  -省钱造福人民。政府应该过“吃紧的生活”,用省下来的钱来保障人民的生活,让人民过上更好的生活。

  据估计,全年的减税和收费规模将超过1。3万亿元

  在减税力度不断加大的背景下,今年上半年财政收入增幅高于国内生产总值增幅,引起公众关注。

  刘坤表示,在积极财政政策的影响下,今年将进一步减税极速赛车手。除年初设定的全年减税和减费外,1。 需要5%。除了1万亿元的政策措施外,还出台了一系列促进实体经济发展和支持科技创新的措施。 据估计,全年减税和减费规模将超过1。3万亿元。

  与此同时,财政部的数据显示,国家一般公共预算收入增加了13。 比去年同期增长了5%。6%,上升10%。 6%。增长率降至9。 前八个月为6%。4%,先扬后抑曲线。

  「在年初编制财政预算案时,我们预期今年上半年财政收入会维持一定的增长率,但下半年的增长率会回落。”刘坤说道。

  至于公众舆论的担忧,他认为,一方面,从同等口径的国际数据来看,中国的宏观税负并不高。“根据国际货币基金组织的数据,2015年中国宏观税负为29%,世界各国平均水平为36%。8%;中国的宏观税负将达到28%。 2016年为6%。2%,27。 2017年为7%。2%,连续两年下降。"

  另一方面,我们应该看到国内生产总值和财政收入增长是以不同的方式计算的。

  刘坤表示,国内生产总值增长是按不变价格计算的,而财政收入增长是按当前价格计算的,不能直接比较。例如,2017年国内生产总值增长率为6。 5%。按照目前的价格,是11英镑。9%。2%,而7。4%的财政收入增长率高出近4个百分点。2018年上半年,国内生产总值增长了6。 5%。目前,财政收入增长率为10。8%。7月和8月的财政收入增长率已降至6。6%。1%和4%,财北京28群二维码政收入增长率预计低于当前国内生产总值增长率。

  他强调说,减税需要一段时间才能显示其效果。例如,一些行业的增值税税率将从5月1日起下调,国内五个月的税前平均增长率为19。 5%。根据该报告,生活在农村地区的人数从1。6月份为2。8月份为5%。1%。“随着时间的推移,企业对减税和减费会感觉更好。"

  “我们仍在研究更大幅度的减税和更明显的减费措施。他说,随着相关政策的实施,未来几个月财政收入的增长率将保持在较低水平。然而,随着税收负担的进一步减轻,预计年收入将能够完成年度预算,并可能略高于收入。

  增加对关键领域和关键环节的投资

  减税和增加支出是积极财政政策的两个主要工具。

  刘坤表示,今年以来,中央政府积极调整和优化支出结构,严格控制一般支出,加强“三公”管理,增加重点领域和关键环节投资。

  在促进区域均衡发展方面,今年中央政府共支付了3。 5%给地方政府。9万亿元,增长10。9%,为近年来最高增幅。在资金分配方面,重点将放在中西部地区等财政困难地区,以增强其财政保障能力,促进基本公共服务均等化。

  为支持三大硬仗,今年中央政府专项扶贫资金大幅增加,达到106项。分配10亿元,增长23。同比增长4%。2%,重点增加了一些“三区三州”等深度贫困地区;总共40个。50亿元用于防治空气、水和土壤污染,是近年来投入最大的。

  在加强基本生活保障资金方面,今年中央政府已拨款46。就业补贴90亿元,669。基本养老金转移支付70亿元和139 .60亿元的扶贫补贴,以提高保障水平和改善民生。

  在增加重点领域投资方面,刘坤表示,到目前为止,中央政府已拨款409项。地方基础设施支出40亿元,占94。年初预算的4%。2%,重点支持创新驱动和生态环境保护领域的基础设施建设,促进经济持续健康发展。

  在增加支出的同时,如何把钱投入到实践中也关系到积极财政政策的效果。

  日前,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》向社会公布,为今后全面实施预算绩效管理设定了目标和方向。

  “财政收入来自人民,由人民使用。 每一分钱都应该尽其所能。 它必须有效率地使用,而没有问责制。刘坤表示,财政部将会同有关方面认真落实中央政府的要求,努力实现“五个完成”,即e. 全面覆盖、全方位、全过程、全周期、全监督,使绩效管理覆盖所有财务资金。

  中国有能力克服中美贸易摩擦的影响。

  自从新的美国S. 政府上台后,奉行单边主义和保护主义,与中国的经贸摩擦不断升级。

  刘坤说,美国S. 这些行为损害了中国企业和在华外国企业的利益。 同时,它扰乱了世界经济秩序,动摇了所有国家对未来经济发展的信心。国际货币基金组织将全球经济的预期增长率降低了0。 5%。七个百分点。

  “我们一再强调,中国不想要贸易战,但不怕贸易战。他说,根据世贸组织规则,中国采取了有针对性的对策来维护自由贸易和多边体系,维护自己的合法权益。

  刘坤坦言,一些地区和一些企业受到了一定程度的冲击,但中国有能力将冲击降到最低。对于受影响的企业,财务部制定了援助措施,包括协调解决企业出口问题、支持受影响企业的内部岗位转移和技能培训等。,帮助企业渡过难关。

  此外,9月26日召开的国务院常务会议建议从今年11月1日起降低1585项工业品和其他商品的进口关税,再次表明了中国扩大对外开放的决心。

  刘坤说,通过今年四次积极的关税削减,中国的总关税水平将从9。 去年9%。8%到7%。这是中国在履行加入世贸组织的承诺后扩大对外开放的举措,这将有利于中国自身和世界经济的发展。

  “目前,中国宏观经济指标保持稳定,国内生产总值保持在6。 连续12个季度上涨5%。7点到6点。9%之间,商业环境也有了很大改善。我相信中国企业,包括在中国的外国企业,会克服这个困难,越来越好地发展。”刘坤说道。

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